投資者報(記者梁盛 張東紅)近日，關(guān)于紡織行業(yè)出口退稅即將上調的傳言被各大媒體炒得沸沸揚揚。傳言甚至細化到了“紡織品出口退稅率可能上調2%，提高至13%；服裝出口退稅率上調4%，提高至 15%，紡織品主要原料粘膠纖維從目前的5%上調至15%，最終結果將在7月下旬或8月初見(jiàn)分曉”。但時(shí)至今日，這個(gè)傳言還未得到證實(shí)�！锻顿Y者報》記者就此事詢(xún)問(wèn)了發(fā)改委，財政部和商務(wù)部等各大部委，但都沒(méi)有得到明確的答復。

　　7月22日，商務(wù)部有關(guān)人士向《投資者報》記者透露：“關(guān)于出口退稅率是否上調至今還沒(méi)有確定。但是對于所有的出口退稅政策，退回到以前的稅率水平是不可能的了。因為中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向，就是調整結構。紡織行業(yè)要升級，不能總是處于這種加工貿易的地位。所以即使真的有新的出口退稅政策出臺的話(huà)，也只是政策的微調。而不可能進(jìn)行大的改變了�！�

　　該人士指出，商務(wù)部的政策方向是，以后會(huì )對實(shí)行出口退稅的商品的稅號進(jìn)行更加細化的劃分，出口退稅率會(huì )在更加細化的商品中進(jìn)行微調，但是不會(huì )整個(gè)行業(yè)大范圍地調整了。

　　政策走向逐漸明朗

　　去年年底，商務(wù)部就趕赴江浙一帶，開(kāi)始了對中小型紡織行業(yè)的調查。今年4月，又會(huì )同發(fā)改委和財政部等各大部委展開(kāi)了一次更大規模的調查。聽(tīng)到最多的反應是：人民幣升值、出口退稅率的調整、加工貿易政策的調整、新勞動(dòng)法的執行、土地成本提高等一系列對紡織行業(yè)產(chǎn)生負面作用的政策都在去年密集出臺了，國外又有次貸危機帶來(lái)的需求減弱，這一切的因素綜合起來(lái)讓中小型紡織企業(yè)叫苦不迭。加上油、電價(jià)格上調，企業(yè)源頭生產(chǎn)資料成本上升加劇，企業(yè)反應就更大了。

　　商務(wù)部的這次行業(yè)調查有一定的評斷標準：首先，從總體上看，是否在紡織行業(yè)中就業(yè)和產(chǎn)能發(fā)生了大幅度的下滑；其次，要對出現問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，是否所有的企業(yè)都出現了問(wèn)題？那些有自己的知識產(chǎn)權和出口品牌、科技含量高的企業(yè)和那種完全低端的加工企業(yè)是不是出現了分化？如果是后一種企業(yè)大面積死亡，而前一種企業(yè)沒(méi)有遭受損失或者損失較小，都是正常和合理的，無(wú)需擔心。

　　據上述人士透露，在調查中，大部分企業(yè)也認識到：退回去是沒(méi)有出路的。大部分企業(yè)更加希望的是，不要把所有對紡織服裝行業(yè)不利的政策在短期內同時(shí)出臺。因為過(guò)于密集地出臺這類(lèi)政策，再加上國際環(huán)境的惡化，對企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力就太大了。更多的要求是：第一，政策出臺不要太密集；第二，國內政策出臺和國際上的不利環(huán)境不要相撞，以免形成內外夾擊之勢；第三，在企業(yè)認識到經(jīng)濟結構轉型是大勢所趨的情況下，出臺一項政策就需要穩定一段時(shí)間，以保證企業(yè)有一個(gè)緩沖期。

　　所以，近期國家在各項政策上都有微調，比如利率、準備金率都沒(méi)有再調高，人民幣升值也開(kāi)始放緩，就是出于對企業(yè)有所放松的考慮。今后一段時(shí)間，不太可能再出臺讓企業(yè)資金更趨緊張的政策。工作重心轉移到保證企業(yè)順利消化壓力上。

　　該人士指出，現在商務(wù)部還沒(méi)有提出要上調出口退稅率。主要是因為形勢還不十分明確：首先是外部環(huán)境——美國次貸危機的影響有沒(méi)有結束、全球經(jīng)濟放緩程度有多大、越南等周邊國家的經(jīng)濟危機影響有多大等還不明確；其次，全球性的通貨膨脹是否會(huì )繼續；第三，在政策不再繼續從緊的情況下，從整體上看企業(yè)是否能逐步地消化這些壓力。如果這些因素都能穩定，那么上調出口退稅率的可能性也就為零了。

　　調整出口退稅率影響不大

　　2008年以來(lái)，由于人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下調和外需減少等因素的影響，行業(yè)利潤率更是大幅驟減。據中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )統計，在各種因素綜合影響下，目前全行業(yè)三分之二的企業(yè)實(shí)際利潤率只有0.62%。

　　而今年7月以來(lái)，中央領(lǐng)導對房企進(jìn)行了密集調研。7月初，國務(wù)院總理溫家寶赴江蘇、上海，國家副主席習近平赴廣東，國務(wù)院副總理王岐山赴山東，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘赴溫州等相繼展開(kāi)調研。

　　溫家寶在調研期間指出：一要切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快結構調整，把握好宏觀(guān)調控的重點(diǎn)、節奏和力度，保持經(jīng)濟在較長(cháng)時(shí)間平穩較快發(fā)展，避免出現大的起落，此外還同時(shí)強調了通貨膨脹問(wèn)題。隨后，媒體掀起了“紡織行業(yè)即將上調出口退稅率”的熱潮，業(yè)內一片嘩然。但《投資者報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，很多企業(yè)對“出口退稅上調政策”仍然抱著(zhù)觀(guān)望的態(tài)度。

　　有“中國布衣之鎮”美稱(chēng)的浙江省海寧市許村鎮是個(gè)中小型紡織企業(yè)集中的地區，鎮長(cháng)袁杰在接受《投資者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“僅僅是上調2個(gè)百分點(diǎn)，對企業(yè)影響并不大。因為僅對出口退稅率提高，對利潤的貢獻或許只有零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，倒閉的企業(yè)還是會(huì )倒閉，能活下去的還是能活下去�！�

　　杭州蕭山鳳凰紡織有限公司的總經(jīng)理石成匡也對《投資者報》記者說(shuō)：“對企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了退稅總是好的。但是面對人民幣升值、財務(wù)成本上升等因素，僅上調2個(gè)百分點(diǎn)太少了�！彼�表示，今年以來(lái)，銀根收緊，財務(wù)成本上升10%到15%以上。原材料的價(jià)格上漲，使原料的成本增加10%至20%。而新勞動(dòng)法的實(shí)施，使得勞動(dòng)力成本上升30%左右，因此，總體上成本上升15%到20%。而這些上漲，僅靠出口退稅2%的上漲，顯然是不夠的。如果以前 企業(yè)的利潤是30%，那么現在只有10%左右�！叭绻�利潤低于10%，則沒(méi)有什么好做的了�！� 石成匡無(wú)奈地說(shuō)，“現在的辦法是，希望下半年客戶(hù)能夠承擔15%左右，但這需要一個(gè)過(guò)程。如果沒(méi)法提價(jià)的話(huà)，那么能不做的就不做了，可做可不做的，也不做了�，F在的方式，是小批量，多批次生產(chǎn)，以減少風(fēng)險�！�

　　粗略計算一下，即使按照最保守的算法，紡織服裝都只上調兩個(gè)百分點(diǎn)，上調至13%，僅僅2007年后5個(gè)月，國家要退還給企業(yè)的稅額為80億元，2009年全年國家要退還的稅額達到190億元。而且這些退還的稅款有些并不是可以完全算到企業(yè)頭上的。因為對于很多沒(méi)有議價(jià)能力的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦出口退稅率提高了，買(mǎi)家又會(huì )要求降低商品單價(jià)。這樣，國家退還給企業(yè)的稅款等于變相補貼了外國人。

　　廣發(fā)證券紡織服裝行業(yè)分析師劉偉軍總結說(shuō)：“出口退稅上調充其量對企業(yè)來(lái)說(shuō)，只能起到一個(gè)短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業(yè)頭上最根本的重負�！�