日前，上海資深評論人劉曉忠在《新京報》撰文指出，中國大陸目前仍然沒(méi)有加入《政府采購協(xié)議》，而按照簽署方互相受惠的規定，美國的救市案修正稿由此在政府采購中合法地排除了最具競爭力的中國產(chǎn)品。

　　2009年2月13日，美國參眾兩院最終審議通過(guò)了7870億美元的經(jīng)濟刺激新方案。在這項被奧巴馬政府喻為促使美國經(jīng)濟走向復蘇的重要里程碑的經(jīng)濟激勵計劃中的35%用于減稅，65%預計用于政府投資。

　　該項經(jīng)濟刺激方案引起國際市場(chǎng)的關(guān)注，一方面由于該刺激方案巨大的規模，另一方面該方案中“購買(mǎi)美國貨”和要求銀行在裁員方面必須先裁外國人等條款引起了國際社會(huì )對美國濃重的貿易保護主義抬頭的擔憂(yōu)。

　　我們認為，修改后的條款雖然保留了“購買(mǎi)美國貨”，但并沒(méi)有明顯違反WTO的相關(guān)協(xié)議。原因在于，經(jīng)過(guò)修改后的“購買(mǎi)美國貨”條款，其購買(mǎi)范圍擴大到了WTO《政府采購協(xié)議》締約各方生產(chǎn)的產(chǎn)品，這就技術(shù)性地避免了歐盟的反彈。

　　目前，加入WTO《政府采購協(xié)議》的成員共有38個(gè)，中國香港為其成員。但中國大陸目前仍然沒(méi)有加入《政府采購協(xié)議》。按照簽署方互相受惠的規定，美國的救市案修正稿由此在政府采購中合法地排除了最具競爭力的中國產(chǎn)品。

　　然而，即便美國政府通過(guò)技術(shù)處理，避免了引發(fā)貿易摩擦的危險，但購買(mǎi)美國貨的效果能否穩定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)？其效果仍在未定之中。

　　首先，購買(mǎi)美國貨雖然在政治上平衡了美國鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)者與納稅人就業(yè)的利益，但也在一定程度上犧牲了財政資金的使用效率。從產(chǎn)業(yè)結構的角度看，由于人力等生產(chǎn)成本問(wèn)題，美國乃至《政府采購協(xié)議》締約國的生產(chǎn)者單位鋼鐵的生產(chǎn)成本相對中國的鋼鐵等產(chǎn)品依然很高。購買(mǎi)美國貨條款的保留，客觀(guān)上抬高了經(jīng)濟項目的建設成本，從而降低了財政資金的使用效率。更進(jìn)一步地講，購買(mǎi)美國貨條款的保留也降低了美國經(jīng)濟刺激計劃對美國經(jīng)濟的促進(jìn)作用。

　　其次，購買(mǎi)美國貨條款的保留對美國國內就業(yè)崗位的創(chuàng )造效應并不明顯。在經(jīng)濟刺激計劃中受益的鋼鐵等行業(yè)本身屬于資本密集和技術(shù)密集型行業(yè)，對就業(yè)的促進(jìn)本身并不明顯。指望通過(guò)購買(mǎi)美國貨促進(jìn)美國國內的就業(yè)，其實(shí)際效果將相當有限。

　　同時(shí)，需要指出的是，美巨額的經(jīng)濟刺激計劃本身對市場(chǎng)化投資帶有明顯的擠出效應。即政府投資對資源、資金等諸多要素資源的占用不可避免地對私人投資產(chǎn)生擠占效應。政府投資所帶來(lái)的新增就業(yè)與私人投資萎縮所帶來(lái)的裁員，客觀(guān)上制約了政府經(jīng)濟激勵計劃創(chuàng )造就業(yè)崗位的效用。

　　在金融危機不斷深化，美國等主要經(jīng)濟體正在面臨滑入經(jīng)濟蕭條的困局下，各種或直接或間接的貿易保護行為本身并不可避免。然而，我們并不認為當前的貿易保護主義會(huì )旋起一輪去全球化的逆流。畢竟，當前全球已經(jīng)形成了一套相對系統的貿易爭端談判體系和機制，這在客觀(guān)上舒緩了貿易保護主義對貿易自由化的深度干擾和破壞。