在亞洲國家中，烏茲別克斯坦憑借其堅實(shí)的紡織工業(yè)基礎、相對穩定的市場(chǎng)秩序以及豐厚的稅惠政策吸引了眾多海外投資者的目光。但今年年初烏方宣布取消稅率為20%的出口退稅優(yōu)惠政策的舉動(dòng)卻讓在烏投資的紡企措手不及。企業(yè)的生產(chǎn)計劃一度被打亂，利潤率也受到重挫。

　　不久前，記者從赴烏投資的我國紡織企業(yè)獲悉，為了彌補因稅惠政策取消而利潤受損的外國紡織投資業(yè)者，烏茲別克斯坦政府已同意在該國投資的紡企可在原有15%的購棉優(yōu)惠基礎上再享受6%的優(yōu)惠。這一舉措無(wú)疑將使在當地投資的我國紡企受益。而隨著(zhù)投資政策的逐漸轉好，越來(lái)越多的紡織企業(yè)也將目光落向烏茲別克斯坦那扇緩緩開(kāi)啟的投資之門(mén)。

　　退稅取消讓企業(yè)落跑

　　眾所周知，棉花在烏茲別克斯坦被譽(yù)為“白金”，與黃金一起構成該國國民經(jīng)濟的“黃白”兩大產(chǎn)業(yè)支柱。在以生產(chǎn)棉紡制品為主的紡織企業(yè)看來(lái)，烏茲別克斯坦的氣候干燥，出產(chǎn)的棉花質(zhì)量不亞于新疆棉，為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了先行保證。而近兩年來(lái)，由于我國國內生產(chǎn)成本壓力加大，一些意欲“走出去”的紡織企業(yè)不僅要考察當地的產(chǎn)業(yè)基礎，還須權衡投資后能獲得的切實(shí)效益。

　　2010年7月，山東鄆城縣恒世紡織有限公司王通等一行人赴烏考察投資項目時(shí)，敲定了安集延州的一家紡紗廠(chǎng)，公司準備投資2200萬(wàn)美元將其收購并在此興建生產(chǎn)基地�！拔覀冎�所以會(huì )選擇烏茲別克斯坦，除了看好烏國的棉花質(zhì)量外，主要還是受到該國的購棉及稅惠政策的吸引�！蓖跬ㄖ毖圆恢M地對記者說(shuō)。據了解，為增強企業(yè)出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力，烏政府從2005年1月1日起開(kāi)始對烏出口企業(yè)實(shí)行出口產(chǎn)品退還20%增值稅的退稅制度。此外，當地的外資紡織企業(yè)購買(mǎi)棉花還可享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。王通大致估算了一下，在烏投資建廠(chǎng)的紡織企業(yè)應該能夠享受到35%的稅惠待遇。

　　然而，王通怎么也沒(méi)有料到，這一政策會(huì )突然有了變化�！敖衲昴瓿�，烏茲別克斯坦的新稅率政策中，土地使用費等優(yōu)惠政策仍在執行，只有出口退稅政策取消，這對紡織企業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)造成了非常大的影響�！蓖跬ㄕf(shuō)，“退稅政策取消前，出口價(jià)值4萬(wàn)元的棉花能退還企業(yè)8000元，剔除其他成本因素后，企業(yè)還有的賺。如今，退稅款取消了，企業(yè)也就難談收益�！�

　　政策的變動(dòng)讓當地的紡織企業(yè)猝不及防，不僅山東恒世的投資計劃暫時(shí)擱淺，另外一家原計劃投資200萬(wàn)美元收購烏茲別克斯坦布哈拉紡紗廠(chǎng)的中國企業(yè)，也不得不選擇撤資。統計顯示，在此次出口退稅政策變革中，共涉及該國100多家外資紡織企業(yè)的利益，新政策使得大部分棉紡企業(yè)陷于虧損境地。

　　利好政策浮出水面

　　有分析指出，烏茲別克斯坦此舉是為了保護本國棉花產(chǎn)業(yè)。而事實(shí)證明，該舉措所造成的消極影響遠遠大于對產(chǎn)業(yè)的保護作用。據業(yè)內人士反映，自政策實(shí)施以來(lái)，在烏的外資企業(yè)的利潤不斷受到擠壓，其聘用的烏國員工的薪資也有所下降。如果投資者不堪重負選擇撤資，烏茲別克斯坦的眾多工人甚至將面臨失業(yè)的威脅。

　　正是考慮到退稅政策取消可能造成的負面影響，以及近期國外業(yè)者投資熱情的逐漸降溫。歷經(jīng)了大半年的光景，烏方終于決定追加6%的額度，使外企購棉優(yōu)惠共達21%，補償原來(lái)稅惠損失。剩下的將通過(guò)免征房地產(chǎn)稅等措施進(jìn)行補償。在各國投資形勢不斷變化之際，烏政府的這一舉措不僅表明了其對外國投資業(yè)者的支持態(tài)度，更為當地的紡織企業(yè)注入了一劑“強心針”�！叭缃�，我們在烏的投資重新步入正軌，生產(chǎn)設備已經(jīng)運抵當地。包括保安、生產(chǎn)工人、經(jīng)理在內的各級員工也已就位。工廠(chǎng)預計將在今年10月份正式投產(chǎn)�！蓖跬ń榻B說(shuō)。

　　一直以來(lái)，烏茲別克斯坦政府都對外來(lái)的紡織投資者有著(zhù)特殊“照顧”。除了上述提到的，向外資企業(yè)提供購買(mǎi)原料的價(jià)格優(yōu)惠，即比利物浦棉花交易市場(chǎng)的價(jià)格低15%的措施外，政府還建議銀行向紡織企業(yè)提供180天的短期貸款。據了解，我國已有在烏紡企得到了當地銀行700萬(wàn)美元的貸款。此外，烏政府對外企的訴求都相當重視，在退稅政策取消之后，州長(cháng)還曾親自安撫外企的情緒。南陽(yáng)紅棉天使紡織有限公司經(jīng)理李巖表示：“自2009年在烏建廠(chǎng)以來(lái)，我們得到了烏方政府長(cháng)期的關(guān)注與支持。由于生產(chǎn)規模較大，企業(yè)還受到‘總統內閣令’的保護。憑此‘內閣令’，我們可以直接與政府對話(huà)�！痹跒醢l(fā)展的良好勢頭，讓南陽(yáng)紅棉有了下一步的擴張計劃，“我們今年預計將增加8萬(wàn)錠的產(chǎn)能，其中包括4萬(wàn)錠的氣流紡和4萬(wàn)錠的環(huán)錠紡。預計可每年帶動(dòng)出口4000萬(wàn)美元�！崩顜r說(shuō)道。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制計劃經(jīng)濟

　　盡管已有企業(yè)踏上了對烏投資的征程，該國吸引外商投資的政策也展露利好。但不可否認的事實(shí)是，未來(lái)一段時(shí)間里，烏茲別克斯坦紡織產(chǎn)業(yè)仍將受到該國計劃經(jīng)濟的影響。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任劉華芹對記者說(shuō)，“近幾年來(lái)，烏國市場(chǎng)投資形勢轉好，但高度的計劃經(jīng)濟增加了烏政策的不穩定性，對在烏的外國企業(yè)發(fā)展造成了一定阻礙�！睋�了解，烏茲別克斯坦的原料供應、電力、天然氣很容易受到計劃經(jīng)濟體制的影響。業(yè)內人士指出，一旦國內財政緊張，烏方急需資金回流，政府很有可能順勢推高棉花價(jià)格。此外，在烏投資的紡企還要面臨勞動(dòng)力流動(dòng)性大的問(wèn)題�！熬拖翊蠖鄶灯髽I(yè)所了解的，烏茲別克斯坦擁有較為便宜的勞動(dòng)力。工人月薪水平大約在400元~500元人民幣。但當地的工人并不習慣朝九晚五的固定工作時(shí)間，因此工人的流動(dòng)性很大。另外，該國具備熟練技能的紡織工人數量十分有限，企業(yè)需要在工人的技能培訓上花費一定的精力和成本�！�

　　劉華芹指出，對于渴望在烏投資的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，在借鑒先行企業(yè)的經(jīng)驗的同時(shí)，還應積極與當地政府建立聯(lián)系，主動(dòng)了解當地的風(fēng)俗民情。只有這樣，企業(yè)才能獲取理想的投資收益。