2011:印度對華紡織品貿易保護活躍
印度對原產(chǎn)于中國、馬來(lái)西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長(cháng)絲紗線(xiàn)作出反傾銷(xiāo)日落復審終裁。印度在2010年8月27日,應印度合成纖維行業(yè)協(xié)會(huì )的要求,對原產(chǎn)于中國、馬來(lái)西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長(cháng)絲紗線(xiàn)進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復審立案調查。11月19日,印度反傾銷(xiāo)和聯(lián)合關(guān)稅總局宣布了調查結果。
在之前的事實(shí)披露報告中,印度反傾銷(xiāo)局仍將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家,并認可原審中采用結構價(jià)格來(lái)計算中國出口產(chǎn)品正常價(jià)值的做法。最終,中國產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度被認定為29%。同時(shí),反傾銷(xiāo)局綜合考量申請方提供的原材料價(jià)格、人工成本、利率、銷(xiāo)售費用等證據材料,認定5年征稅期結束后傾銷(xiāo)和損害可能繼續存在。
中印貿易既互補又競爭
中國、印度、越南等國在紡織品服裝對外貿易上既有互補性,又有競爭性。事實(shí)上,近幾年印度、越南等國的紡織品服裝在美國市場(chǎng)的份額不斷提高,這些國家在搶占我國國際市場(chǎng)份額的同時(shí),還對我國紡織品服裝產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施貿易保護主義措施。在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上,中國和印度兩國都是世界上遭受反傾銷(xiāo)調查較多的國家。不同的是,中國不僅是遭世界各國反傾銷(xiāo)較多的國家,而且也是遭印度反傾銷(xiāo)調查最多的國家。1995年〜2010年間印度共對華發(fā)起142起反傾銷(xiāo)終審案件,占全球對華反傾銷(xiāo)案件的17.67%。特別是金融危機爆發(fā)后,針對中國紡服類(lèi)產(chǎn)品的貿易保護主義案件中,絕大多數則是由印度發(fā)起的。對我國在國際市場(chǎng)上的聲譽(yù)和市場(chǎng)份額都產(chǎn)生了不良的影響。
印度對華紡服類(lèi)產(chǎn)品貿易保護措施具有兩個(gè)特點(diǎn):
一是對華貿易保護措施相對單一,反傾銷(xiāo)為主要的手段和形式。目前我國出口產(chǎn)品遭受的貿易保護措施有反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施和特別保障措施、技術(shù)性貿易措施、知識產(chǎn)權保護措施和進(jìn)口禁令等形式。相比歐美等發(fā)達經(jīng)濟體,反傾銷(xiāo)是印度對華貿易保護措施最主要的手段和形式。2008年金融危機爆發(fā)以來(lái),印度對華發(fā)起反傾銷(xiāo)案件29起,占對華紡服類(lèi)產(chǎn)品涉及案件總數的22.48%。特別保障措施僅在2010年對丙烯酸纖維和尼龍簾子布發(fā)起2起調查。
二是涉及商品范圍以化纖原料和產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)品為主,少量涉及織物。尼龍長(cháng)絲、粘膠長(cháng)絲、粘膠短纖、丙烯酸纖維、尼龍簾子布、亞麻織物、絲綢織物等是最多涉及到的產(chǎn)品。
拿起法律武器積極應訴
反傾銷(xiāo)作為政策性貿易保護措施(反傾銷(xiāo)、反補貼、特別保障措施)之一,是以法律的形式和手段來(lái)制約其他國家進(jìn)入其市場(chǎng)或對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。對于一些國家為保護本國企業(yè)利益,不顧國際貿易法則而采取的貿易保護措施,我們必須采取相應措施堅決予以回擊。中國企業(yè)是否積極應訴,應訴的結果如何,都會(huì )對其他國家具有示范效應。
面對此起彼伏的貿易保護主義措施,如何才能避免遭到雙反調查?又如何應對?對紡織品服裝出口企業(yè)來(lái)說(shuō),唯有勇敢面對,積極應訴,據理力爭才是解決之道。遺憾的是本文開(kāi)始提到的尼龍長(cháng)絲紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)案,無(wú)中國企業(yè)應訴。
而在這方面中國紡織品服裝企業(yè)有相當成功的案例。比如,2010年的姚明織帶雙反案件。2010年2月,美國商務(wù)部公布對我國窄幅織帶反傾銷(xiāo)反補貼“雙反”調查的初裁結果。中國有15家涉案企業(yè)參與應訴。其中,姚明織帶作為“雙反”強制性應訴企業(yè)積極參與應訴,最終被判定傾銷(xiāo)幅度為0,另一家強制性應訴企業(yè)由于未應訴,被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅持應訴,最終獲得“雙反”零稅率的初裁。
又比如,2011年11月4日,美國商務(wù)部發(fā)布對我國聚酯短纖反傾銷(xiāo)案件第三次行政復審終裁結果,寧波大發(fā)化纖有限公司經(jīng)過(guò)6年的艱苦而不懈的努力,連續三次行政復審獲得零稅率。按照美國商務(wù)部的規定,如果一家企業(yè)連續三次參加行政復審,都獲得零稅率,針對該公司的反傾銷(xiāo)行政令將取消。
成功的案例帶給我們啟示。中國企業(yè)在遭受到來(lái)自國際市場(chǎng)的貿易保護措施時(shí),只有團結一致、拿起手中法律的武器,堅決應訴,才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著(zhù)放棄市場(chǎng)。
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