記者最新獲悉，從去年12月18日開(kāi)始的《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)反饋征集已經(jīng)結束。目前，質(zhì)檢總局正在進(jìn)行意見(jiàn)匯總，該局相關(guān)業(yè)務(wù)司局正就意見(jiàn)稿內容進(jìn)行協(xié)調。對于這份意見(jiàn)稿，國內棉企人士給予了積極評價(jià)，同時(shí)也提出了更多富有建設性的意見(jiàn)。據知情人透露，《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法》將于今年6月份出臺。
　　
　　記者日前從國家質(zhì)檢總局了解到，從去年12月18日開(kāi)始的《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)反饋征集已經(jīng)結束。目前，質(zhì)檢總局正在進(jìn)行意見(jiàn)匯總，該局相關(guān)業(yè)務(wù)司局正就意見(jiàn)稿內容進(jìn)行協(xié)調。質(zhì)檢總局法規司相關(guān)負責人向本報記者透露，如果此次意見(jiàn)反饋產(chǎn)生的新政策對棉花進(jìn)出口貿易有影響，在正式辦法發(fā)布前將會(huì )向世貿組織進(jìn)行通報。據悉，《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法》將于今年6月份出臺。
　　
　　為加強進(jìn)口棉花檢驗監督管理，提高進(jìn)口棉花質(zhì)量，維護正常貿易秩序，國家質(zhì)檢總局于去年年底起草了《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。對意見(jiàn)稿內容，業(yè)內人士給予了積極評價(jià)，同時(shí)也提出了更多富有建設性的意見(jiàn)。
　　
　　意見(jiàn)稿出臺及時(shí)雨
　　
　　“目前，進(jìn)口自澳大利亞和美國的棉花產(chǎn)品在包裝與質(zhì)量上不錯。而印度、巴基斯坦、墨西哥等國棉花質(zhì)量雖好，但是外包裝不好，雜質(zhì)多需要人工挑揀�！苯�蘇南通某大型棉花進(jìn)出口有限公司相關(guān)負責人張先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)直言。
　　
　　張先生對記者提及，該公司從事棉花進(jìn)出口業(yè)務(wù)已有十余年的時(shí)間，主要從美國、印度、巴西、烏茲別克斯坦、非洲等國進(jìn)口棉花�！拔覀兲貏e希望國內對進(jìn)口棉花檢驗檢疫更加嚴格規范，確保進(jìn)口棉花的質(zhì)量�！睆埾壬�表示。
　　
　　記者發(fā)現，本次出臺的意見(jiàn)稿按照質(zhì)量信用，將境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個(gè)層級，其中A級為獲得國家質(zhì)檢總局登記的境外供貨企業(yè)。檢驗檢疫機構根據境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，按以下方式對進(jìn)口棉花實(shí)施檢驗：對A級境外供貨企業(yè)，應當在收貨人報檢時(shí)申報的目的地檢驗；對B級境外供貨企業(yè)，應當在收貨人報檢時(shí)申報的目的地檢驗，由目的地檢驗檢疫機構實(shí)施在正常抽樣量基礎上增加一倍抽樣量的加嚴檢驗；對C級境外供貨企業(yè)，檢驗檢疫機構在入境口岸實(shí)施在正常抽樣量基礎上增加一倍抽樣量的加嚴檢驗。
　　
　　依據修改意見(jiàn)，檢驗檢疫機構對進(jìn)口棉花查驗時(shí)，將查驗進(jìn)口棉花批次、規格、標記等，確認貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關(guān)要求，有無(wú)包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。如出現不符合相關(guān)規定的情況，檢驗檢疫機構會(huì )將有關(guān)檢驗結果告知收貨人。未經(jīng)檢驗檢疫機構允許，收貨人不得銷(xiāo)售、使用進(jìn)口棉花。
　　
　　張先生指出，一方面希望未來(lái)新辦法加大質(zhì)檢系統對進(jìn)口棉花的檢驗力度和效率，同時(shí)加大第三方檢驗力度；另一方面，應制定新的棉花檢驗制度�！艾F行的棉花檢驗制度中部分條款有些陳舊，且一些標準在實(shí)際的檢驗工作中不太實(shí)用�！睆埾壬�說(shuō)。
　　
　　在巴爾特國際棉花集團上海辦事處工作，擁有多年棉花進(jìn)口工作經(jīng)驗的唐先生接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，意見(jiàn)稿出爐非常及時(shí)且必要，但他也建議，針對不同棉花進(jìn)口國家最好按照不同標準進(jìn)行檢驗�！澳壳拔覈�進(jìn)口棉花的標準主要參考美國標準，但是從印度等國進(jìn)口的棉花如果也按照美國標準進(jìn)行檢驗就不合適�！碧葡壬�說(shuō)�！艾F在進(jìn)口棉花檢驗不太規范，尤其是當異地檢驗情況出現時(shí)，存在的問(wèn)題更多�！碧葡壬�建議在非特殊情況下，嚴格實(shí)行現場(chǎng)檢驗辦法�！爱攬�(chǎng)開(kāi)箱驗貨肯定效果更好�！碧葡壬�說(shuō)。
　　
　　相關(guān)數據顯示，2011年11月，我國進(jìn)口棉花37.82萬(wàn)噸，環(huán)比增幅49.87%；同比增幅199.6%。2011年1月~11月，我國累計進(jìn)口棉花257.34萬(wàn)噸，同比增加19.94萬(wàn)噸，增幅8.4%。從2011前10個(gè)月的進(jìn)口數量來(lái)看，列中國進(jìn)口對象國前三位的為美國、印度和澳大利亞。
　　
　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心棉花經(jīng)濟分析師劉成指出，因各個(gè)國家棉花品種、采摘方式、加工和保存方式不同，進(jìn)口棉花質(zhì)量也存在差別。部分進(jìn)口棉品級降級幅度大、降級比例高、纖維細度偏粗且偏細，強力偏低的問(wèn)題仍然比較突出，有些國家的進(jìn)口棉花中也存在包裝破損嚴重、棉花被污染等問(wèn)題。
　　
　　棉企亦應加強質(zhì)量驗收
　　
　　“這次國家質(zhì)檢總局意見(jiàn)稿的征集表明，國家要進(jìn)一步加強進(jìn)口棉花的檢驗檢疫，以更加規范的標準來(lái)實(shí)現進(jìn)口棉花檢驗工作�！眲⒊煞Q(chēng)，之前國家質(zhì)檢總局曾多次發(fā)布通知，各地方政府也多次發(fā)布通知要求加強進(jìn)口棉檢驗檢疫力度。
　　
　　據不完全統計，國家質(zhì)檢總局曾發(fā)布的相關(guān)文件包括《關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)口棉花檢驗檢疫工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(2003年2月19日)、《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評估管理規定(試行)》的通知》(2009年實(shí)施)、《關(guān)于實(shí)施進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記管理的公告》(2008年).
　　
　　針對此次意見(jiàn)稿，劉成建議棉花企業(yè)加強質(zhì)量驗收，最好在出口國進(jìn)行預檢，并在到貨后即時(shí)向檢驗檢疫機構申報檢驗。
　　
　　劉成進(jìn)一步指出，棉花進(jìn)口企業(yè)要謹慎選擇貿易伙伴，充分考察國外棉花質(zhì)量狀況；同時(shí)，要細化進(jìn)口棉質(zhì)量、重量等合同條款，明確權責關(guān)系。此外，合同中要明確寫(xiě)明“以中國法定檢驗機構到貨檢驗的最終結果為結算依據”，盡可能避免延長(cháng)合同索賠期限。棉花進(jìn)口企業(yè)應委托我國法定海外檢驗機構實(shí)施裝船前檢驗，條件允許時(shí)申請監督裝運。進(jìn)口棉到貨后，及時(shí)到法定檢驗部門(mén)報檢。
　　
　　當企業(yè)進(jìn)口的棉花出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，劉成給出了以下建議：一是企業(yè)在報檢時(shí)應提供國外碼單以方便核對；二是在進(jìn)口印度棉花時(shí)可增加回潮率限制條款，減少因棉花回潮偏高造成的損失；三是要積極爭取權益，在出現質(zhì)量、重量問(wèn)題后主動(dòng)向檢驗檢疫部門(mén)反饋信息，把損失減少到最低度。