在中國，棉花是僅次于糧食的第二大農作物。同時(shí)棉花也是紡織業(yè)發(fā)展的基石。今年的政府報告中提出，要強化農業(yè)保護政策，探索建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度。這一政策的提出將會(huì )對新疆和兵團棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些方面的影響？全國政協(xié)委員們表示：要建立相對完善的價(jià)格補貼機制，加大投入和政策扶持力度，保護新疆和兵團棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保棉農和植棉職工收益。
　　
　　牛盾：棉花產(chǎn)業(yè)是社會(huì )經(jīng)濟和國有戰略的雙重需要
　　
　　全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)牛盾：發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟社會(huì )的需要，也是國家戰略的需要。目前，中國正逐漸融入全球經(jīng)濟一體化，農業(yè)部贊成和推動(dòng)貿易自由化進(jìn)程，我國的紡織品在世界范圍內極具競爭力。兵團棉花的質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)，始終在國際國內保持先進(jìn)水平。為保證兵團棉花生產(chǎn)的優(yōu)勢，要制定有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列扶持政策。首先要加大投入，重點(diǎn)支持兵團加強農業(yè)基礎設施建設，提高水資源的有效利用，確保兵團棉花產(chǎn)量有提升空間。其次要進(jìn)一步支持兵團進(jìn)行農業(yè)科技創(chuàng )新，兵團在棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新方面成果豐碩，并且在科學(xué)技術(shù)的推廣和職工科技成果轉化培訓方面組織化優(yōu)勢明顯，要繼續通過(guò)資金、政策扶持，鼓勵兵團棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、推廣、培訓。
　　
　　牛盾表示，在當前農業(yè)收儲政策可能面臨調整的情況下，兵團要提前應對棉花在銷(xiāo)售和儲存方面可能遇到的問(wèn)題。充分利用好兵團、師、團場(chǎng)資源，加大儲棉能力建設力度；盡可能運用國家政策和市場(chǎng)條件加強棉花銷(xiāo)售，探索實(shí)現棉花訂單銷(xiāo)售模式，增強與棉花加工企業(yè)合作等。目前，中央和地方財政都在不斷加大對良種、生產(chǎn)資料、農機、畜牧業(yè)等補貼，不斷提高農產(chǎn)品的有效供給，在這樣的政策指導下，兵團棉花產(chǎn)業(yè)也會(huì )得到更多的支持和補貼，能夠解決現在面臨的困難和問(wèn)題。
　　
　　戴公興：建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度
　　
　　全國政協(xié)委員、全國供銷(xiāo)總社副主任戴公興：受原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲因素影響，目前國內棉紡織企業(yè)效益普遍較低。由于國內市場(chǎng)棉花價(jià)格高于國際市場(chǎng)，而原料支出占到棉紡織企業(yè)總成本的70%，從而造成國內棉紡織企業(yè)成本較高。要建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的價(jià)格機制，引導棉花生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售以及棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　戴公興認為，新疆和兵團是我國重要的產(chǎn)棉區，棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好，同時(shí)在生產(chǎn)技術(shù)、規�；�經(jīng)營(yíng)等方面具有比較明顯的優(yōu)勢。因此要繼續提高棉花生產(chǎn)的科技集約化水平，提高生產(chǎn)效率，降低種植成本。同時(shí)要出臺相應政策，保護和支持新疆和兵團的棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保護廣大棉農和植棉職工的利益。
　　
　　華士飛：實(shí)行棉花保底價(jià)收儲政策
　　
　　全國政協(xié)委員全國政協(xié)民宗委副主任華士飛：去年我國總產(chǎn)棉花630萬(wàn)噸，占全球棉花生產(chǎn)總量的26%。新疆棉花總產(chǎn)量為350萬(wàn)噸，其中兵團產(chǎn)量為138萬(wàn)噸，新疆棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的一半以上。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導性產(chǎn)業(yè)和資源轉換的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新疆國民經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的民生產(chǎn)業(yè)，在增加財稅收入、吸納就業(yè)、支持農牧業(yè)及相關(guān)流通業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。近年來(lái)新疆依靠自身優(yōu)勢，進(jìn)一步改善棉花品種，提高植棉科技含量，提升改造棉紡產(chǎn)業(yè)，吸引了一批沿海紡織企業(yè)來(lái)疆投資，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　華士飛建議國家繼續實(shí)行棉花保底價(jià)收儲政策。他表示，在推進(jìn)收儲價(jià)與市場(chǎng)價(jià)接軌過(guò)程中，改變過(guò)去主要由企業(yè)來(lái)承擔與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格差額的辦法，采取國家補貼的辦法，保障棉農和植棉職工收入的同時(shí)，保護棉花加工企業(yè)利益。
　　
　　王繼亮：科學(xué)合理的目標定價(jià)
　　
　　全國政協(xié)委員、兵團咨詢(xún)督察委員會(huì )主任王繼亮：棉花產(chǎn)業(yè)是新疆和兵團農業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，南疆三地州棉農收入的60%都來(lái)源于棉花。支持和保護棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于保障棉農和植棉職工收入，穩定就業(yè)都具有十分重要的意義。國家實(shí)施棉花收儲政策3年來(lái)，對確保棉農和植棉職工的收入只增不減，鼓勵植棉積極性起到了重要作用。
　　
　　此外，王繼亮說(shuō)，要對新疆和兵團棉花主產(chǎn)區進(jìn)行深入調研，確保目標定價(jià)科學(xué)合理。去年，受自然災害影響和成本上漲因素影響，部分地方出現棉農減收現象。建議在今年對棉農和植棉職工補貼過(guò)程中，將按畝補貼方式變?yōu)榘串a(chǎn)量補貼，鼓勵高產(chǎn)棉區植棉職工和棉農的積極性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，同時(shí)要進(jìn)一步支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈的延長(cháng)和紡織產(chǎn)業(yè)轉移，對棉紡織企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，比如對棉紡織企業(yè)使用少數民族職工超過(guò)30%以上的，給予每人每年1萬(wàn)元的培訓補貼，確保企業(yè)在用工、促進(jìn)當地轉移就業(yè)和穩定就業(yè)方面起到作用。