根據2014年中央1號文件關(guān)于啟動(dòng)新疆棉花(16135,345.00,2.18%)目標價(jià)格改革試點(diǎn)的要求，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價(jià)格，為每噸19800元。
　　
　　2011年以來(lái)，國家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲政策，對穩定國內棉花生產(chǎn)、保護農民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)國際市場(chǎng)價(jià)格持續走低，棉花進(jìn)口成本大幅低于臨時(shí)收儲價(jià)格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增加，市場(chǎng)活力減弱，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。開(kāi)展棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，有利于在保障農民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。
　　
　　目標價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農產(chǎn)品價(jià)格的基礎上，通過(guò)差價(jià)補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農業(yè)支持政策。實(shí)行棉花目標價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，國家根據目標價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷(xiāo)售量等因素，對試點(diǎn)地區生產(chǎn)者給予補貼；當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區制定并向社會(huì )公布。
　　
　　目標價(jià)格按照生產(chǎn)成本加基本收益確定。2014年棉花目標價(jià)格能夠補償試點(diǎn)地區棉花生產(chǎn)成本，并保障農民獲得基本收益。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)地區各級人民政府將密切跟蹤了解改革試點(diǎn)情況，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗，及時(shí)調整完善相關(guān)政策，確保目標價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。