令人關(guān)注的2014年棉花目標價(jià)格公布了，4月5日，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了這一消息，這標志著(zhù)實(shí)行了3年的棉花臨時(shí)收儲政策結束。臨時(shí)收儲政策結束、目標價(jià)格政策啟動(dòng)后，棉花價(jià)格將逐步回歸市場(chǎng)。
　　
　　目標價(jià)格一年一定
　　
　　今年中央一號文件提出，2014年啟動(dòng)新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)。4月5日，國家發(fā)布2014年棉花目標價(jià)格為每噸19800元。
　　
　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，目標價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農產(chǎn)品價(jià)格的基礎上，通過(guò)差價(jià)補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農業(yè)支持政策。實(shí)行棉花目標價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。
　　
　　具體而言，當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，國家根據目標價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量等因素，對試點(diǎn)地區生產(chǎn)者給予補貼；當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區制定并向社會(huì )公布。
　　
　　棉花目標價(jià)格由生產(chǎn)成本和基本收益相加構成，按照反映市場(chǎng)供求關(guān)系、保持與競爭作物合理化比價(jià)的原則確定。目標價(jià)格并非國家確定的新棉收購價(jià)格，而是用以計算棉農獲得補貼的依據。新疆全區制定統一的棉花目標價(jià)格，價(jià)格水平一年一定。
　　
　　市場(chǎng)各方反應積極
　　
　　“臨時(shí)收儲政策原本是應急的政策，沒(méi)有想到金融危機后國際市場(chǎng)不明朗，政策被迫連續實(shí)施3年�！�中國棉花協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)高芳說(shuō)，國內90%的棉花都是國家收儲了，價(jià)格都快成了一條直線(xiàn)了。目標價(jià)格政策對于激活棉花市場(chǎng)活力意義重大。
　　
　　新疆維吾爾自治區發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉春宇認為，實(shí)施目標價(jià)格政策后，新疆棉花價(jià)格會(huì )越來(lái)越接近市場(chǎng)價(jià)格，棉紡企業(yè)的收購價(jià)格也會(huì )與市場(chǎng)接軌，促使更多棉紡企業(yè)采購新疆棉花。
　　
　　新疆生產(chǎn)建設兵團原副政委王繼亮認為，目標價(jià)格政策對促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。從去年來(lái)看，新疆棉農種植成本在增加，收益在下降，棉花每畝收益在500元至700元之間，普通農戶(hù)有20多畝地，年收入僅有1萬(wàn)多元，遠不如打工收入。因此，國家目標價(jià)格政策的出臺有利于穩定新疆棉花生產(chǎn)。
　　
　　不少紡織企業(yè)也對目標價(jià)格政策叫好。山東德州恒豐紡織有限公司總裁王思社說(shuō)：“出臺目標價(jià)格政策是好事，以前國內外市場(chǎng)每噸棉花價(jià)差4000多元，影響了我們出口產(chǎn)品的競爭力。國家及時(shí)調控政策，國內外價(jià)差將會(huì )拉低，國內購棉渠道單一的狀況也會(huì )改變�！�
　　
　　從目前來(lái)看，目標價(jià)格政策的實(shí)施會(huì )給一些庫存量大的企業(yè)帶來(lái)陣痛，但從長(cháng)遠來(lái)看有利于整個(gè)棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　具體政策有待細化
　　
　　在種種叫好聲音之外，有業(yè)內人士預測，一旦臨時(shí)收儲政策退出，市場(chǎng)缺少支撐，而國際市場(chǎng)形勢不明朗，需求沒(méi)有根本好轉，國際國內棉花價(jià)格會(huì )走低，國內棉花價(jià)格可能會(huì )跌得更厲害。
　　
　　有專(zhuān)家認為，目標價(jià)格政策的出臺是為了讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，但要確立真正的棉花市場(chǎng)價(jià)格形成機制還需較長(cháng)時(shí)間，這期間棉花價(jià)格可能進(jìn)入復雜的震蕩格局，然后才能逐步形成均衡的價(jià)格狀態(tài)。
　　
　　不少紡織企業(yè)擔心，新政策實(shí)施后，棉花市場(chǎng)沒(méi)有以前穩定。不少企業(yè)對市場(chǎng)持觀(guān)望態(tài)度，等待更具體的政策出臺。
　　
　　王繼亮建議，有關(guān)部門(mén)要對新疆棉花主產(chǎn)區進(jìn)行深入調研，確保目標價(jià)格科學(xué)合理�！叭ツ�，受自然災害和成本上漲等因素影響，部分地方出現棉農減收現象�！�
　　
　　國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，目標價(jià)格是按照生產(chǎn)成本加基本收益確定的。2014年棉花目標價(jià)格能夠補償試點(diǎn)地區棉花生產(chǎn)成本，并保障農民獲得基本收益。有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)地區將密切跟蹤了解試點(diǎn)情況，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗，及時(shí)調整完善相關(guān)政策，確保目標價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。