南通紡都城的交易大樓外面看上去繁榮興旺，里面空空蕩蕩，商鋪大都大門(mén)緊閉。

　　位于海門(mén)工業(yè)園區、毗鄰全國最大的家紡交易市場(chǎng)—疊石橋國際家紡城，南通紡都城的交易面積達14萬(wàn)平方米，商鋪營(yíng)銷(xiāo)曾遍及江蘇、浙江、上海、山東等地。至今2100多間商鋪銷(xiāo)售已約7成。但近來(lái)，1000多間商鋪的業(yè)主卻發(fā)現，這座建筑以“家紡”命名的紡都城，竟不讓賣(mài)床上用品。原來(lái)，早在紡都城開(kāi)工建設前，海門(mén)市政府就以文件的形式對整個(gè)疊石橋區域“劃行歸市”，明確規定南通紡都城嚴禁經(jīng)營(yíng)床上用家紡產(chǎn)品。目前，曾被稱(chēng)為“家紡產(chǎn)業(yè)航母”的南通紡都城，商鋪大多數關(guān)張、周?chē)�荒草叢生，市�?chǎng)一片蕭條，幾乎陷入絕境。

　　揚子晚報記者 郭小川

　　通訊員 張 喆

　　關(guān)系譜

　　●疊石橋：家紡名鎮

　　疊石橋位于海門(mén)市的三星鎮，被人們譽(yù)為“小溫州”，近年來(lái)，這里因家紡產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展而享有越來(lái)越高的知名度。如今，疊石橋已成為全國家紡系列產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售場(chǎng)所和物流中心。2002年12月，三星被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )命名為“中國家紡繡品名鎮”。

　　●疊石橋國際家紡城：全國最大

　　據其網(wǎng)站介紹，總建筑面積超100萬(wàn)平方米，擁有近2萬(wàn)間經(jīng)營(yíng)商鋪，其經(jīng)營(yíng)的近100個(gè)系列、560多個(gè)品牌、1000多種家紡產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國近250個(gè)大中城市，遠銷(xiāo)全球70多個(gè)國家和地區。疊石橋家紡床品全國市場(chǎng)占有率達40%，列全國布料及紡織品市場(chǎng)第三，位居全國專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之首。

　　●南通紡都城：日益蕭條

　　由江蘇廣億集團投資開(kāi)發(fā)，這是一家來(lái)自浙江的民營(yíng)企業(yè)。2010年6月開(kāi)工建設，根據該公司的宣傳，這是一座融交易市場(chǎng)、工業(yè)園區、五星級酒店、寫(xiě)字樓等于一體的大型綜合體，總投資12億元，被列為江蘇省100個(gè)拉動(dòng)內需重點(diǎn)項目之一。其中交易大樓是疊石橋區域領(lǐng)先的家紡交易中心。

　　現狀 2000多家店鋪大多關(guān)門(mén)，“家紡城”怎么了

　　大樓空空蕩蕩 2000家商鋪冷清蕭條

　　從滬陜高速海門(mén)疊石橋出口下來(lái)，行至疊港公路與紡都大道的交會(huì )處，一幢氣勢雄偉、體量龐大的建筑映入眼簾，這就是南通紡都城一期交易大樓。大樓外立面，各種床上四件套、床墊、被芯等家紡產(chǎn)品的巨幅廣告牌十分醒目，但走進(jìn)交易大樓的A、B兩區，卻又是另外一幅模樣：一至四層共2100多間商鋪大多大門(mén)緊閉，偶爾營(yíng)業(yè)的部分商鋪大都是用于電商的產(chǎn)品展示、發(fā)貨和倉儲，整棟大樓空空蕩蕩，不少樓層灰塵遍地、光線(xiàn)昏暗。

　　“我們這不賣(mài)東西 也沒(méi)人來(lái)買(mǎi)”

　　雖然從2012年9月就已經(jīng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，但時(shí)過(guò)兩年，交易大樓并未像開(kāi)發(fā)商此前宣傳的那樣生意興隆、交易火爆。市場(chǎng)內，商家稀少，更看不到顧客。記者走訪(fǎng)幾家開(kāi)門(mén)的店鋪，發(fā)現店主大都閑坐在電腦前游戲聊天，見(jiàn)有人進(jìn)店也毫無(wú)待客的熱情，僅是敷衍幾句，“我們這不賣(mài)東西，也沒(méi)人來(lái)買(mǎi)，只是發(fā)發(fā)貨，”一名店主說(shuō)；有的店內地上堆積著(zhù)床罩、被褥等產(chǎn)品，卻早已落下厚厚塵埃。一樓一家店由于歇業(yè)太久，市場(chǎng)管理方發(fā)來(lái)了律師函，要收回商鋪。

　　二期用地雜草叢生 毫無(wú)開(kāi)工跡象

　　南通紡都城被開(kāi)發(fā)商宣稱(chēng)為“家紡產(chǎn)業(yè)航母”，除了已經(jīng)開(kāi)業(yè)的14萬(wàn)平方米一期交易大樓外，還包括二期五星級紡都城開(kāi)元名都大酒店、紡都城大廈等，總建筑面積達50萬(wàn)平方米。但如今，除了交易大樓外，其他“地標性”建筑還只是宣傳圖冊上漂亮的效果圖。緊挨交易大樓西側，本是酒店、大廈的地址，但目前雜草肆虐、荊棘叢生，絲毫沒(méi)有開(kāi)工的跡象�！笆袌�(chǎng)都快撐不下去了，開(kāi)發(fā)商哪兒還有錢(qián)繼續投資建房子？”一位知情人士透露。

　　自述 買(mǎi)房?jì)赡�，才知這里不能做家紡生意

　　海門(mén)疊石橋，憑著(zhù)世界第三、全國最大的家用紡織品市場(chǎng)—疊石橋國際家紡城而蜚聲中外，每天數萬(wàn)人從世界各地趕來(lái)參與采購貿易，年交易額數百億人民幣。

　　從開(kāi)工之初，南通紡都城就以此為賣(mài)點(diǎn)，在江蘇、上海、浙江、山東等地開(kāi)展大規模商鋪營(yíng)銷(xiāo)，“南通紡都城，讓世界叫響這個(gè)名字”、“全國家紡產(chǎn)業(yè)基地第一站”、“十年委托經(jīng)營(yíng)管理”……此后，又大力度宣傳招商情況，稱(chēng)眾多中國家紡一線(xiàn)品牌已入駐。

　　正是這樣的營(yíng)銷(xiāo)，讓啟東的業(yè)主黃建輝怦然心動(dòng)，2010年10月，他以近200萬(wàn)的價(jià)格，買(mǎi)下紡都城一樓的兩間商鋪，同時(shí)，和同屬廣億集團的南通紡都城投資有限公司簽訂了3年的商鋪委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，從2011年至2014年底，3年租金為房?jì)r(jià)的20%，買(mǎi)房時(shí)抵扣。

　　不過(guò)，當做家紡生意的曹勇，2011年從南通紡都城投資有限公司租下了兩間店鋪，花費1萬(wàn)多元進(jìn)行店鋪裝修，還花費1000多元注冊了“露麗絲家紡”商標后，去海門(mén)市工商局工業(yè)園區分局申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，卻遭到拒絕。原因是根據政府規定，南通紡都城不準進(jìn)行家紡產(chǎn)品的批發(fā)和零售。偷偷摸摸地試經(jīng)營(yíng)后，曹勇卻經(jīng)常遭到工商執法人員的檢查。無(wú)奈，曹勇只好將店鋪關(guān)了，如今很多損失依然得不到補償。和曹勇有類(lèi)似遭遇的，還有來(lái)自海門(mén)當地以及山東、浙江等地的商人，都損失不小。

　　據悉，紡都城交易大樓的2140間商鋪，銷(xiāo)售已約7成。廣億集團從業(yè)主手中回租商鋪，代為經(jīng)營(yíng)三年，至今年年底結束。這意味著(zhù)，1000多名業(yè)主將從明年開(kāi)始要自己打理商鋪了，這讓不少人焦慮不堪。

　　記者追因

　　政府早有“禁令”，“劃行歸市”下了文件

　　揚子晚報記者了解到，在南通紡都城開(kāi)工前，海門(mén)工業(yè)園區管委會(huì )就和廣億房地產(chǎn)公司簽訂協(xié)議，規定南通紡都城不準經(jīng)營(yíng)床單、床罩系列、被褥系列、毛毯系列及枕芯、枕套、床墊等，但靠墊除外，其他項目均可經(jīng)營(yíng)。

　　此后，海門(mén)市政府又于2010年8月發(fā)出紅頭文件，將疊石橋地區劃成8個(gè)區域，規定了每個(gè)區域的家紡產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)種類(lèi)。記者看到，文件明確規定南通紡都城“主要經(jīng)營(yíng)除床上用紡織品外的其他商品”。至此，南通紡都城禁賣(mài)床上用家紡產(chǎn)品，以政府文件形式確定下來(lái)，名為“劃行歸市”。海門(mén)工商局工業(yè)園區分局局長(cháng)倪雪瑪告訴揚子晚報記者，根據海門(mén)市政府“劃行歸市”的文件，南通紡都城經(jīng)營(yíng)戶(hù)的確不得經(jīng)營(yíng)家紡成品。

　　開(kāi)發(fā)商心知肚明，單單瞞住了業(yè)主們

　　紡都城禁賣(mài)家紡產(chǎn)品，政府知道，開(kāi)發(fā)商知道，但唯獨業(yè)主們不知道。開(kāi)發(fā)商在宣傳中，對“禁令”只字未提，而是以誘人的投資前景掩蓋了真相。雖然購房合同的最后約定業(yè)主同意房屋的使用符合劃行歸市的規定，但并未解釋“劃行歸市”到底指什么�！凹壹彯a(chǎn)業(yè)航母”、“超大規模成品交易平臺”這樣的宣傳，曾密布海門(mén)工業(yè)園區、高速公路、各大網(wǎng)站、當地報紙和電視媒體，對此，當地政府和工商部門(mén)均稱(chēng)“沒(méi)有注意到”。

　　由于辦不到家紡類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執照，南通紡都城幾乎淪為“空城”。負責紡都城招商運營(yíng)的一負責人說(shuō)，這里僅可用作辦公、展示、發(fā)貨和倉儲區，做銷(xiāo)售肯定不合適。揚子晚報記者發(fā)現，南通紡都城也試圖開(kāi)始轉型，做“中國家紡業(yè)網(wǎng)供網(wǎng)銷(xiāo)領(lǐng)袖平臺”，但迄今效果不佳。

　　業(yè)主認為

　　政府“劃行歸市”被指扶“公”欺“私”

　　從蕭條慘淡的南通紡都城驅車(chē)前行約3公里，就是熙熙攘攘、車(chē)流如織的疊石橋國際家紡城。這里也是當地政府舉全力扶持發(fā)展的交易基地，其中家紡城三期還主要由政府投資和管理。

　　除對開(kāi)發(fā)商隱瞞政府“禁令”不滿(mǎn)外，南通紡都城業(yè)主黃建輝等人還認為，政府對疊石橋區域“劃行歸市”，其實(shí)就是抑制南通紡都城，保護原有的政府扶持和投資的疊石橋國際家紡城。

　　“南通紡都城和疊石橋家紡城應該是兩個(gè)不同的市場(chǎng)，也不屬于同一個(gè)市場(chǎng)管委會(huì )管理，卻都列入"劃行歸市"的范圍，這顯然不合理�！秉S建輝說(shuō)。

　　官方解釋

　　“劃行歸市”是為了規范經(jīng)營(yíng)秩序

　　海門(mén)工業(yè)園區黨工委副書(shū)記王順達，是海門(mén)市政府“劃行歸市”文件起草的參與者之一。他告訴記者，該文件是根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》制定的。10年前就對疊石橋家紡城做過(guò)“劃行歸市”，“當時(shí)比較亂，同一種類(lèi)的商品分布在不同區域，對商戶(hù)、消費者都帶來(lái)很多不便”，“劃行歸市”后，對商品分門(mén)別類(lèi)，布置在不同區域，秩序大為改觀(guān)。至于為何將離原有市場(chǎng)約3公里的南通紡都城也劃入進(jìn)來(lái)，王順達說(shuō)，疊石橋市場(chǎng)應是一個(gè)大的概念，“劃行歸市”是出于建立良好的經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展而做出的，并不存在抑制民營(yíng)背景的南通紡都城發(fā)展，從而保護疊石橋國際家紡城。