12月23日上午，新疆維吾爾自治區發(fā)改委召開(kāi)了新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作媒體通氣會(huì )。會(huì )上，自治區發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、統計局等部門(mén)負責人就關(guān)于新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作開(kāi)展情況作了詳細介紹并答記者問(wèn)。

　　會(huì )上，自治區發(fā)改委副主任牛曉萍介紹說(shuō)，開(kāi)展棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，目標就是在保障農民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。換言之就是要理順棉花供銷(xiāo)市場(chǎng)，切實(shí)增加農民的收入。對工作開(kāi)展的要求有三點(diǎn)：一是政府不干預市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格收購，有利于恢復國內產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，提高國內農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。二是將政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價(jià)格中的“暗補”變?yōu)橹苯又Ц兜摹懊餮a”，讓生產(chǎn)者明明白白得到政府補貼，這有利于減少中間環(huán)節，提高補貼效率。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)調節生產(chǎn)結構的作用，有利于使效率高、競爭力強的生產(chǎn)者脫穎而出，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化、規�；�程度，激勵農業(yè)技術(shù)進(jìn)步，控制生產(chǎn)成本過(guò)快上升。

　　自治區發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人介紹，目前，新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)，截止12月19日，國家預撥的35億元補貼資金實(shí)際兌付31.38億元，兌付進(jìn)度為94.4%。全區13個(gè)植棉地州中已有6個(gè)地州的預撥補貼已全部?jì)陡�。剩余地州除少數棉農外出、土地發(fā)包人和承包人未達成協(xié)議的情況外，預撥補貼已基本兌付完畢。預撥補貼資金的兌付，在一定程度上激發(fā)了棉農售棉的積極性，緩解了棉農的資金壓力。

　　棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)意義重大，工作成效直接影響我區農民增收和社會(huì )穩定，是項全新的改革，很多方面與之前的其它棉花扶持政策有很大的不同，各層面在解讀新政的過(guò)程中也存在大量的誤讀。

　　通氣會(huì )上，自治區發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、統計局等部門(mén)負責人就關(guān)于棉花目標價(jià)格改革中各方所關(guān)注的六大問(wèn)題給予了詳細解答。

　　一問(wèn)：今年的棉花目標價(jià)格補貼標準是多少？

　　我區棉花目標價(jià)格補貼標準是嚴格按照國務(wù)院批準的《實(shí)施方案》有關(guān)規定進(jìn)行核算的，在中央補貼資金全部到位后，除預留補差資金外，由中央補貼資金的60%和我區實(shí)際種植面積核算出面積部分補貼標準，由剩余40%補貼資金和我區實(shí)際交售量信息核算出交售量部分補貼標準。自治區將在2015年1月和2月分別公布面積部分補貼標準和交售量補貼標準。

　　二問(wèn)：今年長(cháng)絨棉的補貼標準是多少？

　　國家未對長(cháng)絨棉設定新的目標價(jià)格水平，根據《實(shí)施方案》的有關(guān)規定，長(cháng)絨棉的面積部分補貼標準與陸地棉的面積部分補貼標準一致，交售量部分補貼標準將是陸地棉的交售量部分補貼標準的1.3倍。

　　三問(wèn)：農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為什么沒(méi)有領(lǐng)導191元/畝的補貼？

　　已經(jīng)發(fā)放的191元/畝的補貼是國家預撥的補貼資金，主要用于緩解植棉基本農戶(hù)的資金壓力，具體標準是根據國家預撥補貼資金總額和植棉基本農戶(hù)的種植面積核算出的。兌付面積部分補貼時(shí)，植棉基本農戶(hù)將領(lǐng)取到剩余的全部面積部分補貼，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將一次性領(lǐng)取到全部的面積部分補貼。最終，植棉基本農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)取到的單位面積補貼是同樣的。

　　四問(wèn)：異地交售籽棉的植棉戶(hù)享不享受交售量補貼？

　　棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)的一個(gè)核心原則就是“由市場(chǎng)決定價(jià)格”，只有允許異地交售，市場(chǎng)競爭才會(huì )促使市場(chǎng)定價(jià)機制真正發(fā)揮作用。在《實(shí)施方案》中已明確規定，異地交售的基本農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位到其棉花種植所在地的村委會(huì )、縣(市)農業(yè)部門(mén)登記交售信息。因此，異地交售籽棉的植棉戶(hù)應享受交售量補貼。

　　五問(wèn)：植棉戶(hù)領(lǐng)取籽棉交售補貼前需要辦理哪些手續？

　　棉農領(lǐng)取籽棉交售補貼前，應在2015年1月底前到種植證明發(fā)放地憑種植證明、有效票據，身份證等備案籽棉交售信息。自治區將于1月底根據各地上報數據，匯總統計出我區的籽棉交售總量，自治區財政廳據此核定交售量補貼標準。因此，廣大植棉戶(hù)應及時(shí)備案籽棉交售信息，同時(shí)要注意保存有關(guān)憑證票證據等，特別是內地來(lái)疆包地的植棉戶(hù)，應在回鄉前備案籽棉交售信息。

　　六問(wèn)：無(wú)論籽棉交售價(jià)格怎樣，補貼后是否都能達到19800元/噸的價(jià)格水平？

　　目標價(jià)格水平是一個(gè)平均水平，就像臨時(shí)收儲價(jià)格一樣，根據棉花衣分、回潮率、品質(zhì)的不同，籽棉收購價(jià)格有高有低�？偟膩�(lái)說(shuō)，植棉戶(hù)交售的籽棉質(zhì)量好，衣分高，賣(mài)棉的時(shí)機把握的好，賣(mài)的價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格，那么賣(mài)棉加上補貼的收入就會(huì )比別人多。