2014年，我國取消了連續實(shí)行3年的棉花臨時(shí)收儲政策，代之以目標價(jià)格新政(目前只在新疆棉區試點(diǎn))，棉價(jià)逐步回歸市場(chǎng)，棉花產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，進(jìn)入到“后收儲時(shí)代”。內地棉區由于收儲政策停止，目標價(jià)格新政又未實(shí)行，面臨不小震蕩。棉農和加工企業(yè)何去何從，是一道亟待求解的難題。

　　棉價(jià)掉到近年最低谷

　　從空間布局上看，我國棉花分為新疆棉區和內地棉區，其中內地棉區又以黃淮流域和長(cháng)江中下游流域為主。

　　素有“魚(yú)米之鄉”稱(chēng)號的洞庭湖平原，橫跨湖南、湖北兩省，是我國重要的商品棉基地。正值當地棉花的收購季節，本刊記者卻看不到太多收獲的喜悅。湖南澧縣澧東村的種棉大戶(hù)王煥金一臉愁容，他指著(zhù)稀稀落落的棉花地告訴記者：“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右，今年頂多也就320斤�！�

　　不獨王煥金如此。湖南、湖北、江蘇、山東、江西等多個(gè)棉花主產(chǎn)區均反映，2014年棉花單產(chǎn)下降明顯。湖南省棉花種植第二大縣安鄉縣的供銷(xiāo)社等部門(mén)做過(guò)調查，當地2014年棉花單產(chǎn)比正常年份下降了40%左右。

　　禍不單行，棉花在畝產(chǎn)跌到近年來(lái)最低點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)格也跌到了近年來(lái)的最低點(diǎn)。記者在長(cháng)江中下游多地采訪(fǎng)了解到，目前棉花販子進(jìn)村的收購價(jià)是每斤籽棉2.6元至2.9元，是近6年來(lái)最低的價(jià)格。最近3年，這一價(jià)格平均為每斤3.8元。

　　洞庭湖平原的棉農李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農藥、基膜、土地流轉、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。自己在每畝地至少投3個(gè)工，按每個(gè)工日100元算，投工300元�！八阆聛�(lái)，一畝棉花成本985元，按現在的價(jià)賣(mài)，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢(qián)!”李文林說(shuō)。

　　價(jià)格掉到近6年來(lái)的最低谷，棉農普遍存在惜售心理。在湖南華湘棉業(yè)小渡口分公司，往年這個(gè)時(shí)候，記者總能看到從公司大門(mén)到倉庫，排著(zhù)上千米的長(cháng)隊，倉庫前半個(gè)足球場(chǎng)大的廣場(chǎng)，車(chē)輛擁擠，人聲鼎沸。此次記者前往，看到偌大的場(chǎng)地內竟然空無(wú)一人。

　　小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清告訴記者：“老百姓嫌價(jià)格太低，不愿意賣(mài)棉花�！彼麄児�司去年開(kāi)秤收棉以來(lái)，總共也就收了30萬(wàn)噸，往年同期，至少已經(jīng)收購600萬(wàn)噸。

　　“新政”陣痛

　　記者調查發(fā)現，往年一旦棉農惜售，加工企業(yè)會(huì )坐不住，會(huì )主動(dòng)上門(mén)收購。令人奇怪的是，棉農不愿賣(mài)的同時(shí)，企業(yè)也不愿收，出現了收購的僵局。

　　湖北松滋銀豐棉業(yè)的負責人王家龍介紹說(shuō)，整個(gè)松滋市6家大型棉花加工企業(yè)，4家前不久才開(kāi)秤收購，但收得不多�！岸际窍笳餍缘厥找稽c(diǎn)，收購量也就往年同期的5%�！�

　　這些加工企業(yè)為什么寧愿倉庫空置、機器閑置、工人休息，也不愿意買(mǎi)來(lái)棉花加工?

　　王家龍算了一筆細賬：棉花販子送到加工廠(chǎng)的價(jià)格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%(即100斤籽棉軋出38斤皮棉)、棉籽價(jià)格為每斤1元的標準折算，一噸皮棉的收購成本約為1.33萬(wàn)元，加工費用、營(yíng)銷(xiāo)辦公費用、貸款財務(wù)費用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬(wàn)元�！鞍船F在的市場(chǎng)價(jià)，一噸皮棉賣(mài)1.4萬(wàn)元，等于我每加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰(shuí)還做?不如閑下來(lái)休息啊�！蓖跫引堈f(shuō)。

　　之所以出現“農民不愿賣(mài)，企業(yè)不愿收”的收購僵局，是因為棉花臨時(shí)收儲政策取消后，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，國內棉價(jià)要與國際棉價(jià)基本接軌。目前，國內棉價(jià)雖然比前幾年下降了，但與國際棉價(jià)相比，仍然處于高價(jià)位。我國棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國際市場(chǎng)競爭，按照目前的價(jià)位，肯定不敢大量購買(mǎi)國內棉花。處于棉紡企業(yè)上游的加工企業(yè)自然也不敢放開(kāi)購入。

　　業(yè)內人士分析認為，收購與加工企業(yè)觀(guān)望慎收、棉農觀(guān)望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫存，等到了年底，農民不得不大量賣(mài)棉時(shí)，很可能出現“棉市亂”，棉農收益更成疑問(wèn)。目前來(lái)看，這或許將是政策調整中難以避免的“陣痛”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，在過(guò)去3年中，我國實(shí)行棉花臨時(shí)收儲，穩定了棉花市場(chǎng)，但也持續遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴大的尷尬。為了擺脫這一尷尬，我國實(shí)施棉花“新政”，希望以此促使長(cháng)期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級，提高國內棉花的質(zhì)量，縮減國內外棉價(jià)差，增加國內紡織企業(yè)的國際競爭力。

　　轉型已成必然政策還需跟上

　　我國棉花產(chǎn)業(yè)加快轉型已成必然，但相對于實(shí)行了棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)的新疆棉區，內地9個(gè)棉花大省尚未推行這一改革，目前只享受每噸皮棉2000元的定額補貼，其轉型之路無(wú)疑會(huì )更加艱難。

　　據中國棉花協(xié)會(huì )調查，預計2014年全國植棉面積6340萬(wàn)畝，比上年下降9.4%。其中，長(cháng)江流域棉區和黃淮流域棉區受生產(chǎn)成本上升、植棉比較效益下降以及取消臨時(shí)收儲政策等影響，面積下降較多。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，新疆棉區更容易實(shí)現機械化，成本相對要低，內地棉區多為小農種植模式，成本高，效益低，隨著(zhù)棉價(jià)逐漸回歸市場(chǎng)，內地棉區的競爭力下降，部分成本高、效益低的小農種植戶(hù)、加工企業(yè)將退出生產(chǎn)加工領(lǐng)域。

　　記者調查發(fā)現，當前低迷的棉價(jià)挫傷了棉農的積極性，很多棉農表示，如果后期棉價(jià)沒(méi)有回升，2015年將考慮減少棉花種植面積，甚至不再種植棉花。記者綜合多方數據分析，按照目前的市場(chǎng)走勢，棉價(jià)很難回升，內地棉農2015年的種植意愿無(wú)疑會(huì )下降得更明顯，國內的棉花種植格局因此將面臨一場(chǎng)大調整。

　　然而調整之路并不容易，部分嘗試轉型的棉農損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農今年改種南瓜，結果到了收獲季節，南瓜嚴重滯銷(xiāo)，大量南瓜爛在地里，農民血本無(wú)歸。在公安縣，棉農楊俊反映當地水源缺少，水利設施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水，還能應付，去年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴重缺水的問(wèn)題。

　　湖南省棉花協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)賀躍鋼說(shuō)，2014年還只是部分棉農改種其他作物，就出了這么多問(wèn)題，鑒于目前的“賣(mài)棉難”，2015年肯定會(huì )有更多棉農改種其他作物，到時(shí)候再出今年的問(wèn)題，造成的負面影響將更大。多名基層干部告訴記者，收儲政策取消了，棉農遇到很多困難，但又不知道怎么幫�！白罱�下到鄉里，最怕棉農問(wèn)：明年種什么好?”

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，要綜合各部門(mén)的力量，為棉農的轉型做好配套服務(wù)，比如加強水利設施建設、機耕道建設等，為棉農改種其他作物提供基礎設施條件。也要為棉農提供市場(chǎng)指導和技術(shù)培訓，防止棉農“一窩蜂”改種某種作物，導致供過(guò)于求，最后物賤傷農。