不覺(jué)之中，跨境電商新政出臺至今已過(guò)去45天，而與之相關(guān)的博弈，卻并未停歇。過(guò)去的半個(gè)多月，中國進(jìn)口B2C跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈都在“等風(fēng)來(lái)”。這個(gè)風(fēng)，便是將跨境電商新政設置“一年過(guò)渡期”，暫時(shí)擱置導致行業(yè)熔斷的“通關(guān)單”。

　　從權威渠道獲悉，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門(mén)關(guān)于“一年過(guò)渡期”的最終執行意見(jiàn)已敲定，并開(kāi)始進(jìn)入下發(fā)流程。

　　但在政策最終以公開(kāi)文件方式正式落地前，行業(yè)的焦慮仍未停止，甚至對于一年后將何去何從，業(yè)內亦開(kāi)始討論。一位企業(yè)主對記者稱(chēng)，最大的目標就是活下去，只是面對這樣的政策波動(dòng)，誰(shuí)也不敢說(shuō)能活多久。

“緩沖”政策即將發(fā)布

　　于4月8日開(kāi)始正式執行的“海淘新政”初衷是回歸稅收公平、貿易公平，但最終卻演繹為與公平無(wú)關(guān)的執行難題。

　　來(lái)自各種渠道的信息表明，“過(guò)渡期”政策即將發(fā)布。不過(guò)信息的傳播方式較為獨特，從上周四晚間開(kāi)始，消息以一種不對稱(chēng)的速度在各種或明或暗的渠道中蔓延開(kāi)來(lái)。在面臨生死考驗的關(guān)口上，一些焦慮的行業(yè)企業(yè)各自通過(guò)核心部門(mén)的口頭提醒、政府人士告知等方式獲知了或多或少的提示。

　　此前曾報道，5月5日，經(jīng)歷前期各部委的調研，中央各部委舉行了高層級的協(xié)調會(huì )，最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統一意見(jiàn)：保留稅率調整和正面清單，其他按照試點(diǎn)原有方式，延長(cháng)一年過(guò)渡期，直至形成新的合理監管方式。此后，政策調整進(jìn)入會(huì )簽流程，并于近期接近尾聲。

　　其中一位接近決策的人士解釋稱(chēng)，整個(gè)文件的核心信息，強調一年的過(guò)渡期，其間通關(guān)單可以暫時(shí)擱置，一年之后，還是按照稅改整體思路來(lái)做。這意味著(zhù)，在新政執行期間的行業(yè)痛點(diǎn)——通關(guān)單，或許可以暫時(shí)解除警報。

　　記者曾在《海淘新政第十天：海關(guān)下發(fā)過(guò)渡政策》等多篇報道中描述，最重要的問(wèn)題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)需按貨物驗核通關(guān)單、“二線(xiàn)”出區時(shí)免于驗核通關(guān)單備注。這張通關(guān)單意味著(zhù)未來(lái)所有進(jìn)入保稅區的跨境電商都得按一般貿易方式，申請到各類(lèi)入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類(lèi)的要求尤其嚴格。

　　通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導致多家企業(yè)在4月8日新政執行以來(lái)，無(wú)法通過(guò)正常渠道報關(guān)進(jìn)入保稅區。隨著(zhù)庫存貨物陸續銷(xiāo)售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的實(shí)際尷尬局面。

　　但一些信號依然讓企業(yè)感到惶恐。5月15日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說(shuō)明》，依然強調按照檢驗檢疫法律法規規定，進(jìn)口法檢貨物應憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關(guān)單辦理海關(guān)通關(guān)手續，跨境電商零售進(jìn)口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發(fā)通關(guān)單。

堵不如疏

　　在這個(gè)歷時(shí)兩個(gè)多月的新政發(fā)布前后，多家企業(yè)經(jīng)歷了坎坷的心路歷程。雖然他們對一年緩沖期的消息表示振奮，但達摩克利斯之劍依然高懸，“一年之后怎么辦”?

　　一家業(yè)內中型跨境電商平臺負責人的心路歷程頗有代表性。他本人多年從事一般貿易行業(yè)和零售渠道安排，通過(guò)私人渠道，在2015年年末就獲得了政策可能微調的信息。他開(kāi)始積極部署一般貿易/跨境電商渠道的配比，將部分貨品通過(guò)貨柜轉到海外倉，通過(guò)直郵方式發(fā)回國內。

　　一開(kāi)始他是振奮的，收稅意味著(zhù)行業(yè)整體定位已經(jīng)獲得國家政策認可，只靠低價(jià)、刷單等不正規方式運作的企業(yè)可能會(huì )被洗牌出局。

　　“但政策一出來(lái)，看到正面清單，我還是懵了，大量貨品都得下架。再然后，第二批清單又出來(lái)了，通關(guān)單要求大量的新貨都無(wú)法入關(guān)，企業(yè)面臨生死考驗�！彼�稱(chēng)。

　　資本的嗅覺(jué)是敏銳的。眼看周?chē)�一批稍晚�?chuàng )業(yè)的企業(yè)面臨融資難，本來(lái)談好的資金開(kāi)始全面退出，一些企業(yè)難以為繼，不得不面臨倒閉。

　　而他自己的日子也只是勉強支撐，根據政策的要求，部分產(chǎn)品開(kāi)始下架，國內保稅倉的人員資金投入開(kāi)始減少，這個(gè)過(guò)程不得不裁減部門(mén)和裁員。

　　“全行業(yè)都在裁員，有的平臺干脆單方面中斷了供應商的合作，但供應商投入了大量資金在倉儲、物流等硬資產(chǎn)上，雙方對峙，場(chǎng)面十分尷尬�！彼�說(shuō)，“調整產(chǎn)品結構品類(lèi)都得投入大量資源，政策短期劇烈波動(dòng)給我們全行業(yè)帶來(lái)了大量經(jīng)濟損失�！�

　　一家首次入駐中國某知名跨境電商平臺的海外品牌也頗為感慨。

　　新政來(lái)臨猝不及防，該品牌所有2000元以上的產(chǎn)品都得在一天之內下架。如果將這些已經(jīng)進(jìn)入保稅區倉庫的產(chǎn)品退訂，將面臨高昂的貨運成本。他們通盤(pán)考慮之后，將原本價(jià)值3000元~4000元的商品折價(jià)到1800元~1900元清理庫存，或者通過(guò)抽獎等方式回饋老客戶(hù)。

　　面對波動(dòng)，不同企業(yè)對未來(lái)產(chǎn)生了完全不同的預期。他們認為，一些對政策波動(dòng)風(fēng)險高度敏感的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始考慮或被迫退出中國跨境電商市場(chǎng)，而另一些前期現金流積累較多的企業(yè)，則繼續觀(guān)望，盤(pán)算著(zhù)先在這場(chǎng)波動(dòng)中活下去。

　　更多的企業(yè)開(kāi)始思考，那么一年之后怎么辦?

　　多位跨境電商平臺負責人對本報記者發(fā)問(wèn)，他們的核心高端客戶(hù)是那些原本計劃通過(guò)跨境電商平臺在中國市場(chǎng)深耕的海外品牌。那么如何向這些客戶(hù)解釋?zhuān)�未�?lái)一年這項業(yè)務(wù)還是否可以持續?

　　如果換一個(gè)角度看，陽(yáng)光化的進(jìn)口B2C跨境電商業(yè)務(wù)只是中國規模龐大的海淘市場(chǎng)的冰山一角。

　　而如何通過(guò)疏導的方式，最終確定進(jìn)口B2C跨境電商這個(gè)新興業(yè)態(tài)的本質(zhì)，同時(shí)保證稅收公平、貿易公平、消費品質(zhì)量安全可追溯，需要高度的智慧。

　　不斷升級的中國中產(chǎn)消費者對高品質(zhì)消費品的實(shí)際需求，是PE/VC等資本對整體行業(yè)看好的重要原因，也是前述掙扎在生死線(xiàn)上企業(yè)依然堅持運營(yíng)的核心所在。

前述一位依然看好進(jìn)口B2C跨境電商行業(yè)的企業(yè)主稱(chēng)，消費者的需求是剛性的，政策的轉變只是改變通路的影響。渠道太多了，哪怕保稅行郵的模式徹底死了，也不過(guò)是轉換渠道，變成海外倉直郵發(fā)貨，或是“人肉”代購。

　　根據海關(guān)相關(guān)數據，2015年跨境進(jìn)口保稅總體規模176億元，據不完全統計，去年海淘規模3000億元，出境游購物1.5萬(wàn)億元。浙江大學(xué)城市學(xué)院副教授王皓白通過(guò)海關(guān)數據估算，包括灰色海淘在內，全行業(yè)的B2C進(jìn)口為1萬(wàn)億元;考慮到政策轉變因素，未來(lái)五年將增至12000億元。

　　現在，原本不是跨境電商試點(diǎn)城市的一些城市，開(kāi)始感受到跨境購物的洶涌潮流。北京海關(guān)副關(guān)長(cháng)冉輝稱(chēng)，去年4月北京市開(kāi)始真正運行跨境電商的直郵通關(guān)模式，進(jìn)過(guò)一年的摸索，今年增速很快，一季度跨境電商進(jìn)口額已經(jīng)是去年的1.5倍左右。

　　而統一稅政后，對于原本不是跨境電商試點(diǎn)城市的北京是利好。雖然相比于直郵模式，寧波、上海等試點(diǎn)城市的保稅模式對跨境電商的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)大批量進(jìn)口，物流成本會(huì )低一些。但現在由于稅率統一，商家可能會(huì )綜合考慮成本，比如從哪些城市入關(guān)會(huì )更接近消費者。