南通紡織：信心足  政策強  目標明   

記者：施主任，您好！不論是在會(huì )議上，還是在接受記者采訪(fǎng)中，您反復強調“信心比黃金更重要�！睂δ贤�紡織而言，信心源自哪里？

施黃彬：信心源自紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。 我們先來(lái)看一組數據，2008年，南通紡織共有規模以上企業(yè)2248家，實(shí)現銷(xiāo)售收入1352億元，與上年同比增長(cháng)13.89%，占全市工業(yè)比重26.57%；實(shí)現利潤78.1億元，同比上年增長(cháng)25.93%，銷(xiāo)售利潤率達5.78%，好于全國平均水平；其中紡織服裝出口40.8億美元，同比增長(cháng)17.3%，占全市出口總值的34.7%；紡織從業(yè)人員28.7萬(wàn)人，占全市在崗職工人數的4成以上。由于近年來(lái)南通鼓勵發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，規模以下服裝、家紡企業(yè)星羅棋布，據不完全統計，南通紡織的從業(yè)人員達40萬(wàn)人左右。近幾年南通的工業(yè)結構正在進(jìn)行轉型升級，雖然紡織工業(yè)占全市工業(yè)的比重在逐年下降，但南通紡織工業(yè)占江蘇省紡織工業(yè)的比重仍達17.57%，占全國紡織的比重4%左右。

    數據表明：紡織工業(yè)是南通的第一大支柱產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng )匯的主體產(chǎn)業(yè)、名副其實(shí)的民生產(chǎn)業(yè)。而且近幾年技改投入不斷加大，紡織工業(yè)運行質(zhì)態(tài)和競爭力得到了改善和提升，有7個(gè)“中國名牌”產(chǎn)品，3個(gè)“中國馳名商標”，22家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家免檢稱(chēng)號，17 家企業(yè)進(jìn)入中國紡織工業(yè)500強，棉紡、色織、服裝、絲綢產(chǎn)業(yè)集群和家用紡織品市場(chǎng)競爭優(yōu)勢日益顯現，預示南通紡織產(chǎn)業(yè)將繼續以較好的質(zhì)態(tài)和較高的速度健康發(fā)展。

    國際金融危機對南通紡織工業(yè)的沖擊不可輕視，要把困難想得充分一些，把措施想得扎實(shí)一些，把目標放得更遠一些，只要我們審時(shí)度勢，扎實(shí)練好內功，全力開(kāi)拓市場(chǎng)，有訂單就有希望，先生存后發(fā)展，目標是可持續發(fā)展。金融危機對每一個(gè)企業(yè)都是公平的，市場(chǎng)環(huán)境好的時(shí)候各自的優(yōu)勢并不明顯，現在環(huán)境惡劣了，優(yōu)勢和問(wèn)題就凸現出來(lái)了，但千萬(wàn)不要把金融危機當作一只筐，什么問(wèn)題都往里裝，要客觀(guān)分析，南通紡織經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，有些問(wèn)題值得反思，需要解決。

記者：您認為南通紡織目前存在哪些問(wèn)題？

施黃彬：存在問(wèn)題不容忽視。由于南通紡織對外依存度高、發(fā)展快，水平差異大，沒(méi)有注重企業(yè)的更新改造。主要在四個(gè)方面：

    一是自主品牌少。從南通紡織服裝的出口量和占比可以看出，南通服裝加工的水平很高，在南通服裝企業(yè)中都能找到貼牌加工的世界知名品牌產(chǎn)品。南通服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏設計研發(fā)機構，缺少研發(fā)投入，這是服裝產(chǎn)業(yè)大而不強的原因之一。而整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈中縱向發(fā)展不足，橫向發(fā)展有余，“瓶頸”在印染和后整理，導致面料不能跟國際流行趨勢接軌，這也影響了紡織與服裝產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展。

    二是企業(yè)規模偏小。年銷(xiāo)售額在10–50億元的大企業(yè)屈指可數，如江蘇大生集團、鑫緣繭絲綢集團、江蘇聯(lián)發(fā)集團等，而更多的是年銷(xiāo)售額在億元左右的中小企業(yè)，集中度不夠，優(yōu)勢不明顯，抗風(fēng)浪能力相對較弱。

    三是競爭秩序有待規范。由于進(jìn)入行業(yè)門(mén)檻低，企業(yè)規模小而多，競爭過(guò)度后出現了非理性競爭，體現在合作不夠而競爭有余。做強做大紡織產(chǎn)業(yè)，需要政府建設公共服務(wù)平臺，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )規范行業(yè)自律，加強企業(yè)之間的相互配合與合作，共同提升產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟的優(yōu)勢。

    四是環(huán)境保護、節能減排任務(wù)重。南通紡織也走過(guò)“先污染、后治理”之路，現在政府投入巨額資金治理印染企業(yè)比較集中的觀(guān)音山、先鋒鎮周邊的環(huán)境污染問(wèn)題，遠遠超過(guò)了污染企業(yè)所繳納的稅收，教訓是很深刻的。所以，在注意科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上任重道遠。

記者：那么如何解決這些問(wèn)題呢？

施黃彬：政策措施要得力。解決這些問(wèn)題，既要在企業(yè)管理、技術(shù)改造等方面下工夫，也要有政府政策引導。政府不能放棄引導、監督企業(yè)合法合規運作，要在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)上有所作為，具體講：

    第一，政府見(jiàn)事要早、政策出手要快。以前政府對企業(yè)進(jìn)行計劃經(jīng)濟管理，父母包辦，包而不辦，辦不好。紡織產(chǎn)業(yè)率先進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟，近10年來(lái)，地方政府在政策上給予引導、搭建公共服務(wù)平臺、鼓勵民營(yíng)創(chuàng )業(yè)，富民優(yōu)先，引導了如海門(mén)疊石橋、通州家紡產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的快速發(fā)展，政府起到了推波助瀾的作用。

    在當下全球金融危機的新形勢下，企業(yè)一般缺乏宏觀(guān)上的把握，政府就要見(jiàn)事早，出手快，決策要果斷。2008年3月下旬，經(jīng)貿委組織外出專(zhuān)題調研，4月初拿出調研報告，9月初出臺《市政府關(guān)于促進(jìn)市區輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策，對企業(yè)用電、出口等給予扶持，鼓勵企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)互補的關(guān)聯(lián)群體。

    針對南通市外貿出口出現下滑的趨勢，今年3月，市政府先后出臺了《關(guān)于建立全市出口百強企業(yè)跟蹤服務(wù)責任制的通知》、 《關(guān)于扶持市區外貿企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等文件，就千方百計減輕進(jìn)出口企業(yè)負擔等10個(gè)方面拿出了具體措施，促進(jìn)外貿的穩定增長(cháng)。3月16日，南通市政府又頒發(fā)了第24號文件，提出了19條具體應對當前經(jīng)濟形勢，切實(shí)做好穩定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費，對定點(diǎn)培訓的企業(yè)給予職業(yè)培訓和技能鑒定補貼等等。這些政策都是政府的導向，就是在告訴企業(yè)怎么做，出臺的政策實(shí)惠讓企業(yè)看得見(jiàn)，摸得著(zhù)。

    第二，培育中小企業(yè)、服務(wù)精英企業(yè)。政府出臺政策就是創(chuàng )造寬松環(huán)境，讓企業(yè)在適宜的空間下發(fā)展。政府培育中小企業(yè)解決的是民生就業(yè)問(wèn)題，要靠政策放水養魚(yú)，給予各種補貼、補助、獎勵等等；服務(wù)精英企業(yè)解決的是調整產(chǎn)業(yè)結構和財政收入問(wèn)題，政府對有發(fā)展前景的大企業(yè)要做好服務(wù)，為他們辦實(shí)事、辦好事、不誤事。政府特別要高度關(guān)注、及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強溝通與聯(lián)系，引導企業(yè)及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，降低危機的影響。通過(guò)努力，希望有更多的南通企業(yè)進(jìn)入全國紡織服裝企業(yè)500強、50強的陣營(yíng)。

    第三，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。企業(yè)有困難就會(huì )想到找政府，此時(shí)政府要有所作為，為企業(yè)排憂(yōu)解難，出臺政策，創(chuàng )造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓更多的奇跡誕生。例如，目前最需要解決的是中小企業(yè)融資難問(wèn)題。許多中小企業(yè)的原始積累資金大多用于固定資產(chǎn)投入，有的企業(yè)還用短期貸款用于固定資產(chǎn)投資。沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟危機時(shí)，企業(yè)原本不差錢(qián)。發(fā)生金融危機后，許多客戶(hù)差錢(qián)了，市場(chǎng)需求萎縮了，使企業(yè)資金周轉速度變慢了，導致了資金緊張。所以，要對企業(yè)進(jìn)行排比，對生產(chǎn)正常、有客戶(hù)、有市場(chǎng)的企業(yè)，政府引導開(kāi)展銀企合作，組建擔保公司，幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前，南通每個(gè)市（縣）都有地方財政參與投資的擔保公司。政府有信心，銀行才能有信心。

    政策出臺后還要看落實(shí)效果，要與企業(yè)加強溝通，對采集的信息進(jìn)行分析判斷、善于總結，再適度調整政策，保持政策的科學(xué)性和實(shí)用性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

    同時(shí)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。行業(yè)協(xié)會(huì )要樹(shù)立從“有為–有位–有權”的思想和發(fā)展路徑，多了解和掌握企業(yè)的真實(shí)情況和行業(yè)動(dòng)態(tài)，代表企業(yè)向政府反映基層呼聲。發(fā)揮為中小企業(yè)提供資信調查和信息咨詢(xún)方面的作用，探索授予行業(yè)協(xié)會(huì )對企業(yè)申請財政金融機構扶持資金的初審權，加強行業(yè)協(xié)會(huì )與銀行等信貸機構的對接。希望行業(yè)協(xié)會(huì )拿出有質(zhì)量和參考價(jià)值的調研報告，政府可以向協(xié)會(huì )購買(mǎi)服務(wù)，真正實(shí)現政企分開(kāi)，政會(huì )分開(kāi)。

    第四，重視規劃，要有遠景目標。紡織工業(yè)振興規劃的出臺為南通的紡織工業(yè)振興，調整產(chǎn)業(yè)結構，突破產(chǎn)業(yè)鏈“瓶頸”提供了機遇。目前，南通市經(jīng)貿委正在做好三年調整規劃與江蘇省的規劃對接，一方面讓省里的規劃更加完整，另一方面也要完成自身的規劃，讓企業(yè)對出臺的政策增強信心，并在規劃中找到發(fā)展方向。我們提出在今后三年里，南通紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入每年平均遞增15%以上，到2011年，紡織服裝的銷(xiāo)售收入達到2100億元以上；每年項目投入150億元左右（2008年紡織工業(yè)投入是205億元），進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)紡織服裝新的領(lǐng)域，目前手中已經(jīng)有了一些項目，相信這個(gè)目標計劃能夠實(shí)現。這是因為，不僅南通紡織的銷(xiāo)售利潤率高于全國水平，而且產(chǎn)銷(xiāo)率達到99%以上，有市場(chǎng)需求就有發(fā)展空間。在全國紡織品交易平臺上，南通有得天獨厚的優(yōu)勢，如家紡市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)齊全，還有南通的人才、地理位置、交通環(huán)境等都為南通紡織的進(jìn)一步提升創(chuàng )造了條件和空間。

    企業(yè)要與政府開(kāi)展深度合作，要創(chuàng )造條件按規劃推進(jìn)實(shí)施，如目前正在實(shí)施的印染企業(yè)退城進(jìn)園項目的合作就能實(shí)現雙贏(yíng)。企業(yè)通過(guò)退城進(jìn)園獲得資金，可對廠(chǎng)房設備進(jìn)行更新，產(chǎn)品結構進(jìn)行調整，提升企業(yè)發(fā)展的空間；政府通過(guò)該項目，可以減少城市污染源，提高環(huán)境質(zhì)量，向全市人民有好的交代。所以，結構調整需要政府引導，企業(yè)支持。

記者：非常感謝施主任接受我們的采訪(fǎng)，南通紡織一定會(huì )創(chuàng )造更加美好的未來(lái)。