紡織業(yè)的標準 是福還是禍
俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規矩不成方圓,也有人說(shuō),標準是制約前進(jìn)腳步的絆腳石,哪一種是真的,哪一種是合理的呢?
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )長(cháng)期從事行業(yè)標準工作的孫錫敏此前在中國紡織報上披露,我國紡織全行業(yè)標準已經(jīng)制定1453項;全行業(yè)共有標準化技術(shù)組織26個(gè),并稱(chēng)“基本滿(mǎn)足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求”。我的問(wèn)題是標準已經(jīng)在冊,誰(shuí)來(lái)把標準推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)中去?標準的制定只完成了整個(gè)標準工作的前端,這么多標準是否起到了對產(chǎn)業(yè)的實(shí)際規范作用?就目前的現狀來(lái)看,如何避免標準成為一紙空文,如何使標準成為企業(yè)轉型升級的實(shí)際推動(dòng)力,是標準工作需要著(zhù)力解決的重大課題。
首先,標準的制約性水平需要提高。我們自稱(chēng)是紡織大國,我們擁有存在了80多年的紡織工程學(xué)院,我國紡織業(yè)的產(chǎn)量和出口量占世界總量的半數以上;但是一個(gè)司空見(jiàn)慣的現象是,我們甚至還沒(méi)有解決紡織品的褪色問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是高技術(shù)嗎?如果不是,就是個(gè)標準的執行問(wèn)題。如果染色的問(wèn)題都解決不好,不要說(shuō)紡織強國,就是紡織大國的稱(chēng)號也要大打折扣。對使用者來(lái)說(shuō),不褪色是起碼的要求。如果有關(guān)規范褪色問(wèn)題的標準對生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有約束,褪色問(wèn)題就永遠無(wú)法解決。雖然有關(guān)色牢度的標準不屬于強制性標準,但這種現象的存在是對標準執行效力的否定。
中國紡織報筆者張永法透露,有些紡織企業(yè)執行著(zhù)兩套標準,一套用于出口,一套用于內銷(xiāo),造成出口產(chǎn)品質(zhì)量標準實(shí)際高于國內銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量標準。這說(shuō)明在很多情況下,我們的企業(yè)不是做不出高標準的產(chǎn)品,而是不想做出高標準的產(chǎn)品。國內一家著(zhù)名紡機企業(yè)在出口棉紡設備中所使用的自調勻整關(guān)鍵部件,為保證產(chǎn)品質(zhì)量,全部使用國外產(chǎn)品;而內銷(xiāo)設備則采用國產(chǎn)零部件。如果這一現象屬實(shí),我們一切提高國產(chǎn)紡機水平的良好愿望,都可能永遠只是個(gè)愿望。這對我國紡機標準工作實(shí)在是一大諷刺。
其次,標準的執行由誰(shuí)來(lái)監管?強制性標準執行的關(guān)鍵在于貫徹其強制性。強制性標準的執行尚且不能完全實(shí)現,非強制性標準的貫徹執行更是亂象叢生。紡織服裝領(lǐng)域中出現的質(zhì)量問(wèn)題,很多都與標準觀(guān)念的淡漠有著(zhù)直接關(guān)系。有標準不執行,誰(shuí)來(lái)管?因而我們必須探索實(shí)施強制性監管的、有效的常態(tài)化體制。這個(gè)工作僅指望工商部門(mén)、技術(shù)監督部門(mén)去做不現實(shí)?尚械霓k法是由協(xié)會(huì )出面設立專(zhuān)門(mén)的機構實(shí)施監管。協(xié)會(huì )雖然是行業(yè)的代言人,但同時(shí)也肩負著(zhù)行業(yè)自律的義務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō),監管就是落實(shí)自律?刹僮鞯姆椒ㄊ茄刂(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的順序,從產(chǎn)品使用企業(yè)或使用者中定期抽取樣本,從而掌握強制性標準的實(shí)際執行水平。
再次,如何樹(shù)立監管的權威性?協(xié)會(huì )本身沒(méi)有執法權,無(wú)法罰款、沒(méi)收財產(chǎn)。但是如果沒(méi)有對違規企業(yè)強有力的約束機制,標準的強制性或制約性就無(wú)從體現?尚械霓k法一方面是借用媒體的力量。協(xié)會(huì )應盡早建立每周新聞發(fā)布制度,并把每周抽檢結果向社會(huì ),至少是向專(zhuān)業(yè)媒體公開(kāi)發(fā)布,充分發(fā)揮媒體的輿論監督功能。另一方面,建立必要的統計制度,將屢查屢犯的企業(yè)列為標準執行不達標企業(yè),并定期向各地、各級、各類(lèi)與違規企業(yè)存在直接約束關(guān)系的相關(guān)部門(mén)提供信息。
其實(shí),標準本身是沒(méi)有錯誤的,有了標準才有了前進(jìn)的路標,凡是標準阻擋前進(jìn)的言論和實(shí)例,那一定是標準本身出現了問(wèn)題,或規定不合理,或執行不力,當市場(chǎng)越來(lái)越完善的時(shí)候,那一定是有標準的約束,而有一套成熟的標準,市場(chǎng)也一定更加完善。
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